菲律宾口风突然变软，想起南海生变的后果，小马科斯开始找退路

仁爱礁事件发酵了一个星期以后，菲律宾摆出了两副截然不同的面孔。军方这里，一边作出强硬姿态，炒作“中菲敌对”的紧张局势，一边在谨慎策划下一次对“马德雷山”号的补给行动；而菲律宾外交部这边，口风却有所软化。

菲律宾外交部长马纳罗在参加听证会时，明确表示，尽管中国海警船动用水炮拦截菲律宾补给船，但这不意味着菲律宾和中国已经进入了“战争关系”。他强调，菲律宾仍然致力于通过外交途径，和平解决中菲在南海问题上的分歧。

【菲律宾外长马纳罗称，中菲还没有进入“战争关系”】

菲律宾外长之所以会有这番表态，主要是他在听证会被问了一句，让菲律宾处于战争关系，究竟是否明智？这种问题，肯定不好直接回答。如果完全按照军方的意思走，一味地卖弄强硬，小马科斯政府接下来的外交政策会很被动，中菲关系，基本再没有可以回旋的余地和退路可言，那么马纳罗这个外交部长，可能也就当到头了。

所以无论菲律宾那边愿不愿意，都必须要把强硬的姿态往回收一收。据了解，小马科斯政府已经任命杜特尔特时期的外交部长洛钦为总统驻华特使，全权处理中菲间的“特殊问题”。但这种姿态上的软化，并不意味着，菲律宾在南海问题上，会有本质上的变化。软化只是权宜之计，也可能是菲律宾政府跟军方双簧的一种形式。对此，我们需要辩证地看待。

【菲律宾军方跟外交部在南海问题上的打法并不一致】

至于马纳罗强调的，仍然致力于通过外交途径解决分歧，这种话听听就行了。根据中国海警局之前的通告，在我们得知菲律宾即将对“马德雷山”号展开新一轮的运补行动后，很快通过多种渠道进行交涉，但是菲律宾方面拒不回应，执意要往仁爱礁运送违规建材，打破双方之前心照不宣的默契，最终导致了对峙事件的发生。在这个过程中，菲律宾外交部恐怕扮演了一个不是那么光彩的角色。

另外，总的来看，中菲在南海问题上的博弈，主要分两种模式，一种是外交渠道的交涉，这边主要是菲律宾外交部在负责；一种就是一线执法力量的碰撞，这边主要是菲律宾军方来管。而由于菲律宾政治生态的特殊性，菲律宾军方是独立的一套系统，在南海问题上的打法，跟菲律宾外交部这边并不完全同步，如果双方不提前做好沟通，有时候商定的双簧大戏，很容易就会演变成相互掣肘的尴尬局面。但有一点可以确定的是，无论菲律宾那边谁在炒作紧张态势，制造摩擦，都不愿在现阶段跟中国起直接冲突。

【菲律宾打算通过马德雷山号，达成对仁爱礁的实控】

毕竟菲律宾担心的，不仅仅是仁爱礁擦枪走火，更担心南海局势生变，对中菲关系以及亚太安全格局产生的连锁反应，导致其在九段线内窃取的权宜，最终被一锅端。尤其是中业岛这块。现在中业岛，是菲律宾在实控，而且美国跟菲律宾，经常拿中业岛的军事合作来当筹码，跟我们讨价还价。至于仁爱礁，虽然菲律宾一度想要以非法坐滩的“马德雷山”号为据点，通过进行永久加固，间接达成实控目的，但仁爱礁的周边海域，是中国海警在实际控制，菲律宾的建材，一直没办法送上去。

这里要补充一句，在南海问题中，实控权具有举足轻重的意义。可以这么说，谁实控的岛礁更多，谁手中就有更多讨价还价的筹码。以菲律宾实控的中业岛为例，如果日后中菲达成协议，菲律宾同意放弃实控，主动退出中业岛，我们这边可能会给一定的补偿，这是等价交换的一种形式。当然，这种可能性并不高就是了。

【中方海警拦截菲律宾补给船】

事实上，中国这边坚持通过谈判方式解决南海问题，而不是动用强制手段，并非是因为我们没有那个能力。恰恰相反，我们拥有除了武力手段的其他更多的可选项和手段，可以做到在不激化南海整体局势的前提下，尽可能地解决问题。

武力确实是快刀斩乱麻的一种方式，但往往会付出政治跟军事上的代价。实际的情况，可能不会如我们预期的那般顺利。九段线内的纷争很复杂，几百个岛礁，涉及到东盟大多数国家，不到万不得已，不会轻易动用武力，不然反而有可能因此产生负面效果。

当然，南海局势的走向，和动不动武的最终解释权，一直都是掌握着我们手里的，只要这条红线还在，南海周边各国就不太可能以掀桌子的方式，来达成自己在南海的利益诉求。

【中方在南海的成就，大多不是通过动武得来的】

整体来看，南海问题几十年过去了，无论杂音多强，中国实控的地方是越来越多，掌控的能力也是越来越强，南海的战略天平一直在向我们倾斜，这些成就大多数都不是通过动用武力得来的。而是依靠中国的经济发展，强大的基建能力，逐渐完成了对南海重点区域的实控，这是难能可贵的。