北约峰会开到家门口，俄罗斯用瓦格纳“接招”

2023年7月11日，立陶宛维尔纽斯，北约峰会期间，立陶宛总统瑙塞达(右)和美国总统拜登。图片来源：视觉中国

记者 | 安晶

7月11日到12日，北约在立陶宛首都维尔纽斯举行峰会。维尔纽斯距离俄罗斯仅150公里，距离俄罗斯盟友白俄罗斯的边境仅32公里。

这场在俄罗斯“家门口”举行的北约峰会也是芬兰正式加入北约、北约开启第六轮东扩以来的首次峰会。峰会召开前夕，一直反对瑞典入约的土耳其终于松口，土总统埃尔多安同意尽快将瑞典的入约申请提交给议会投票。

芬兰和瑞典加入北约进一步压缩了俄罗斯的空间。

芬兰与俄罗斯有1340公里的边境线，距离俄第二大城市圣彼得堡仅170公里。芬兰加入北约后，北约与俄罗斯的边境线直接翻倍，此前北约与俄罗斯的陆地边境线为1200公里。

瑞典也加入北约后，波罗的海将被瑞典、芬兰、爱沙尼亚、波兰、德国、丹麦等北约国家包围，俄罗斯成为唯一的非北约国。

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土耳其松口前，瑞典和乌克兰入约是此次北约峰会讨论的重点。瑞典入约问题解决之后，乌克兰将成为最大重点。在俄乌冲突未见转机的背景下，北约也借着此次峰会再次向俄罗斯秀肌肉。

为确保峰会安全，北约向维尔纽斯增派了1000名士兵。德国在立陶宛部署了12台“爱国者”防空导弹系统，其中一台对准了位于立陶宛和波兰之间的俄飞地加里宁格勒州方向，还有两台对准了白俄边境。西班牙则派出了NASAMS防空导弹，法国将部署“凯撒”自行火炮，芬兰、丹麦还将派出战机。

立陶宛总统瑙塞达表示，这些峰会前的安保安排也展示了北约准备在波罗的海建立永久性防空机制。

面对北约的秀肌肉，刚经历了雇佣兵组织瓦格纳集团哗变的俄罗斯用瓦格纳出牌，展示俄罗斯内部依然稳定。

瓦格纳继续工作

据报道，俄罗斯克里姆林宫发言人佩斯科夫10日证实，6月29日也就是瓦格纳哗变事件后五天，总统普京与瓦格纳领导人普里戈任在克里姆林宫举行了会谈。

哗变事件平息后，普里戈任一度前往白俄罗斯。上周五，透露普里戈任返回了家乡、俄第二大城市圣彼得堡，还可能去了莫斯科或者其他地方。

圣彼得堡媒体称普里戈任前往俄罗斯联邦安全局办公室取回被当局没收的个人物品，包括俄罗斯防长绍伊古送给他的手枪。在上月的哗变中，普里戈任坚持要求绍伊古下台。当时有分析人士认为，俄罗斯允许普里戈任回国是在确认其无意推翻俄罗斯政府之后，让他回国处理遗留问题。

佩斯科夫周一透露，6月29日当天，普里戈任以及瓦格纳集团指挥官和领导层共35人与普京进行了近三小时的会谈。

普京对瓦格纳在俄乌冲突中的表现进行了评价，谈到了自己对哗变事件的看法，瓦格纳指挥官则对其行动做出了解释。普京还向瓦格纳领导层提出了进一步雇佣和作战部署方案。

佩斯科夫没有透露会谈具体细节，但指出瓦格纳领导层和指挥官在会谈中强调自己坚决拥护俄罗斯的国家元首，承诺将继续为祖国作战。

就在佩斯科夫确认普京与普里戈任见面当天，彭博社援引知情官员透露的消息报道，俄当局将允许瓦格纳继续在非洲的部分行动，包括该组织在中非共和国的安保工作。消息人士称该决定得到了普京的首肯。

瓦格纳在中东和非洲常年深耕，参与了叙利亚和利比亚内战，还在苏丹、马里、中非共和国等多国活动。与普里戈任有关的公司则在相关地区参与采矿、能源、林业等各领域的商贸活动，通过各国政府提供的优惠政策获得巨额利润。瓦格纳集团活跃的地区，俄罗斯的影响力也得到提升。

曾为法国殖民地的马里和中非共和国都邀请瓦格纳成员担任政府军顾问，协助政府打击恐怖组织和叛军。今年2月，中非共和国驻俄罗斯大使透露目前该国有1890名“俄罗斯指导员”。

但据报道，瓦格纳哗变事件后，约有500到600名瓦格纳成员离开了中非共和国。上周末，总统发言人澄清，瓦格纳并非要撤出该国，而是对驻扎士兵进行轮换。

消息人士称，除了中非共和国之外，普京还在评估瓦格纳在其他国家的行动。最终方案可能是在瓦格纳自给自足的地区，集团成员继续由瓦格纳指挥；在依靠俄政府出资的地区，瓦格纳的行动由俄官方直接管理。

克里姆林宫前顾问马尔科夫（Sergei Markov）判断，瓦格纳肯定会继续留在非洲，问题只在于该集团之后继续向普里戈任还是向其他人汇报。

在瓦格纳继续工作之时，俄罗斯国防部周一还放出了俄联邦武装力量总参谋长格拉西莫夫的视频，显示格拉西莫夫上周日就俄乌冲突听取报告。

格拉西莫夫（中）。

这也是自瓦格纳哗变事件后，格拉西莫夫首次露面，此前有传闻称其已经被解职。普里戈任在哗变中指责国防部没有为在乌克兰作战的瓦格纳成员提供武器弹药，要求格拉西莫夫和绍伊古下台。哗变事件后不久，俄罗斯当局先放出了绍伊古视察的视频。

俄罗斯在确认普京与普里戈任会面同时放出格拉西莫夫的视频，正是为了展示俄罗斯的哗变风波已经结束，俄政府控制了局面，俄罗斯依然保持稳定。

瓦格纳继续工作的消息也旨在稳定俄乌冲突战局。瓦格纳是俄乌冲突的主力，协助俄军拿下被称为“绞肉机”的乌克兰东部顿涅茨克州巴赫穆特。

乌克兰、亚太扩张

在瑞典入约的问题解决之后，乌克兰加入北约将成为北约峰会讨论的重点。

2008年北约在罗马尼亚首都布加勒斯特召开峰会，讨论乌克兰和格鲁吉亚加入北约的问题。最终北约同意两国未来将成为成员国，但没有明确具体的路径和时间。

俄乌冲突开始后，乌克兰总统泽连斯基曾公开批评德国前总理默克尔和法国前总统萨科齐，指责正是德法等国的反对导致乌克兰没能成为北约成员，使得该国陷入俄乌冲突。

在本周的北约峰会上，敦促北约明确乌克兰加入北约的路径和时间是泽连斯基的主要诉求。周一，泽连斯基要求北约在峰会上承认乌克兰是北约的“事实成员”，“我们的武器是北约武器，我们的价值观是北约价值观，维尔纽斯峰会必须确认这些。”

此前，北约秘书长斯托尔滕贝格明确在俄乌冲突没有结束的情况下，乌克兰不会成为北约成员，北约也不会向乌克兰发出正式入约邀请。北约秘书长邀请申请国签署加入议定书是入约程序的一部分。

上周日接受CNN新闻采访时，美国总统拜登再次指出，在俄乌冲突持续的背景下，北约内部对于现在让乌克兰入约没有达成共识。

他称北约目前需要为乌克兰入约制定合理路径，但乌克兰在某些领域依然没有满足入约标准，包括民主问题。

北约的集体防御条款规定任何一个成员国受到攻击都将被视为对全体成员的攻击，该条款唯一一次被使用是“9.11”恐袭之后。而包括美国、德国在内的北约成员并不愿与俄罗斯正面开战。

作为不能让乌克兰现在入约的补偿，北约准备加大对乌克兰的支持，发表更明确的政治宣言，原则上支持乌克兰未来加入北约。

斯托尔滕贝格已经提交了一系列方案供成员国在峰会中讨论，包括允许乌克兰跳过《北约成员国行动计划》。《》制定了一系列政治、经济、军事目标，意向国需要满足各项目标才能进一步申请入约。目前波黑正在参与《北约成员国行动计划》，部分成员国在正式入约前参与该计划长达数年。

除此之外，在此次峰会上设立“北约-乌克兰委员会”，加强与乌克兰的合作。峰会结束后，德国、法国等将宣布对乌克兰的新军事援助。上周，美国已经宣布将为乌克兰提供价值8亿美元的新一轮军事援助，包括引发争议的集束炸弹。

虽然乌克兰无法在此次北约峰会期间加入北约，但峰会的一系列措施势必将导致俄乌冲突更加激烈。

在力挺乌克兰之时，北约准备加强对俄罗斯的威慑。知情官员透露，北约将在此次峰会上制定区域计划，明确北约成员如果遭到俄罗斯攻击将如何进行反击。该计划也是自冷战结束以来北约首次针对俄罗斯攻击制定反攻方案，土耳其对此表示了反对。

除了俄乌问题，扩张在亚太地区的影响力也成为北约近两年的发展方向。日本、韩国、澳大利亚和新西兰领导人受邀参加此次北约峰会，也是各国领导人第二次参会。

此前，斯托尔滕贝格提议在本次峰会上确定在日本设立北约联络处。但法国坚决反对，法国总统马克龙上周日正式向斯托尔滕贝格明确了法国的反对意见。

法国政府认为，北约是一个关注北大西洋地区安全的联盟，法国不支持联盟在北大西洋地区以外的地方开设联络处。要想在日本设立联络处，相关提案必须得到北约31个成员国的一致批准，法国的反对将让该提案泡汤。

据报道，北约准备把日本联络处问题推迟到今年秋季或晚些时候再讨论。但在此次峰会上，预计与日本达成新伙伴关系，加强双方的联合军演。