家庭暴力证据标准明确：录音、短信、视听资料等均可作为关键证据

近日，为了更有效地预防和制止家庭暴力，维护家庭和谐与社会稳定，公安部、中央政法委、最高人民法院等九部门联合发布了《关于加强家庭暴力告诫制度贯彻实施的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》详细阐述了家庭暴力告诫制度的实施规范，并明确了家庭暴力证据的标准。

《意见》共计24条，采用条款式结构，对告诫制度的实体和程序规范、与相关制度的衔接以及具体实施等方面进行了明确规定。其中，针对家庭暴力证据标准这一社会关注度较高的问题，《意见》明确指出，公安机关在认定家庭暴力事实时，需要依据一系列基本证据条件。

若加害人对实施家庭暴力无异议，则需要加害人陈述、受害人陈述或证人证言作为证据。若加害人否认实施家庭暴力，则需要受害人陈述或证人证言，并辅以其他类型的证据，如记录家庭暴力发生过程的视听资料、家庭暴力相关的电话录音、短信、即时通讯信息、电子邮件等电子数据。此外，亲友、邻居等证人的证言，当事人未成年子女所作的与其年龄、智力相适应的证言，加害人曾出具的悔过书或保证书，伤情鉴定意见，医疗机构的诊疗记录，以及相关部门单位收到的家庭暴力投诉、反映或求助记录等，均可作为认定家庭暴力事实的辅证。

《意见》还强调了严格规范公正文明执法的要求，明确了出具告诫书的情形、内容以及告诫实施流程的细化规范。对于家庭暴力情节较轻、依法不给予治安管理处罚的，公安机关可以对加害人进行批评教育或出具告诫书。同时，《意见》还规定了家庭暴力告诫书的样式和内容，并附注了相关法律条款。

为了推动健全各部门协同的反家暴工作体系，《意见》明确了党委政法委、法院、教育、民政、司法、卫健、妇联、妇儿工委等八个部门的职责任务及工作衔接机制。其中，教育、卫健、民政等部门应加强反家庭暴力业务培训，督促指导相关机构和工作人员落实强制报告制度。公安机关则将告诫情况及时通知当地居民委员会、村民委员会、妇女联合会和乡镇（街道）综治中心，共同做好家庭矛盾纠纷的化解工作。

近年来，公安机关将反家庭暴力工作作为实施主动警务、预防警务的一项重要任务，积极推动综合施策、源头治理。据统计，仅2023年，全国公安机关就根据《反家庭暴力法》有关规定，出具了9.8万份告诫书，有效发挥了告诫制度在预防制止家庭暴力中的“警示器”和“缓冲阀”作用。